政策法规 POLICIES
市区级
区委办公室、区政府办公室关于2014年度秀洲区推进经济转型升级创新发展的若干政策意见


嘉政办发〔
2008〕152号

各镇、街道党委(党工委)、政府(办事处),区级机关各部门:

为全面贯彻落实科学发展观,充分发挥财政资金在推进经济结构调整和发展方式转变中的作用,大力开展“平台建设年”、“项目推进年”、“效能提升年”活动,促进秀洲经济又好又快发展,经区委、区政府研究,现就2014年全区经济发展提出如下政策意见。

一、农业经济

1. 加快发展现代农业,对粮食生产功能区、现代农业园区、土地流转、现代农业人才培养等, 按照嘉委发〔201136号文件要求给予配套补助。对市级蔬菜基地建设项目和产业提升项目配套资金区、镇各承担50%。对拟验收现代农业园区内的主体按农业清洁化生产标准进行提升,并经区级立项的建设项目,给予实际投资额20%(最高不超过10万元)的一次性补助(已享受市级补助的除外)。对于综合园区内整组、整村流转的土地再分别增加每亩50元和200元补助(25%为镇、街道工作经费,75%为村工作经费)。对新流转土地100亩以上且流转年限5年以上经区、镇确认用于生猪养殖户转产转业的,给予村每亩200元补助,与整村整组流转政策不重复享受。

2. 加大农业种植示范力度,对北部湿地新发展种养结合集中连片面积达100亩以上的,以及水产养殖尾水处理等生态种植养殖示范企业给予一定的补助(已享受上级补助的除外)。大力推进农业种子种苗工程,对经立项的给予当年引种投资额20%以内补助。

3. 大力推进农业标准化和品牌战略,对新通过有机食品、绿色食品,GAP认证并严格按照认证标准进行生产的,分别给予3万元补助(一类农产品享受补助一次,已享受上级补助的除外)。对经验收合格后的区级精品农业标准化示范基地项目,给予5万元以奖代补资金(省、市已立项除外)。

4. 积极培育现代农业经营主体,规范提升农民专业合作社。对净资产中盈余公积首次超过50万元的区级以上示范性农民专业合作社,给予3万元的一次性奖励。对以销售本地农产品为主,年销售额达到3000万元以上且财务核算规范的示范性农民专业合作社给予10万元的一次性奖励。积极支持发展适度规模生态家庭农场,对新认定为区级示范性家庭农场,给予3万元的一次性奖励。对新评为国家级、省级、市级农业龙头企业的配套补助,区、镇按7:3承担。对被评为区级优秀农业龙头企业和优秀农民专业合作社的,给予5000元奖励。对区级以上农业龙头企业实施的且投资额在30万以上的技术改造项目,按审定设备投资额的10%以内(最高不超过30万元)给予一次性补助(已享受市级补助的除外)。

5. 大力发展生态循环农业,区财政每年安排50万元,用于支持推广使用本地企业的商品有机肥,给予每吨150元的补助。对绿化造林按照秀洲政发〔20141号文件给予补助,对生猪养殖户转产转业发展乔木经济林10亩以上、苗圃25亩以上的享受绿化造林政策。

6. 大力发展现代农业服务业,对投资100万元以上经立项的农产品物流配送中心项目,按新增投资额给予10%以内的一次性补助。对农业龙头企业、专业合作社、家庭农场在大中城市新开办以营销本地农产品为主的销售窗口(有营业执照和固定经营场所20平方米以上,且稳定经营一年以上),给予房租金50%的一次性补助(最高不超过5万元,已享受市级补助的除外)。

7.扶持新型农业社会化服务组织,按规划建设基层农业公共服务中心,以企业投资为主、承担农业公共服务职能的,投资额100万元以上的,经验收合格后,给予一次性30万元的补助(区、镇各承担50%)。对运作规范的农作物病虫害专业化统防统治社会化服务组织,按照浙政办发〔201210号文件要求给予配套补助。

8. 大力提高农业机械化水平,对农民和农业生产经营服务组织购置补贴产品目录内农业机械的按照浙政办发〔201114号文件要求给予配套补助。对购置插秧机、育秧流水线,除省、市补助外再给予20%的补助(区、镇各承担50%);对购置国家及省支持推广目录以外的,并符合区级产业导向的新型实用农业机械,给予40%以内补助。推广水稻机插秧技术,对新增水稻机插面积800亩以上且机插率达50%以上的村,给予1万元的一次性奖励。

9.扶持壮大村级集体经济,对“一事一议”项目按照嘉财农〔2010319号文件要求给予配套补助。对经济薄弱村按照秀洲委发〔201314号文件执行。

二、科技创新

10. 积极创建重点科技平台,对新引进的国家级、省级、市级重点实验室,分别给予100万元、30万元、10万元一次性专项补助。对经认定的国家级、省级、市级区域科技创新服务中心,分别给予20万元、10万元、5万元一次性专项补助。对经认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器,分别给予50万元、20万元、10万元的财政补助奖励。

11. 加大高新技术企业培育。对认定的省科技型企业给予3万元一次性专项补助,认定的国家工程技术研究中心或企业研究院、省级企业研究院、省级研发中心分别给予50万元、20万元、10万元一次性专项补助。

12. 提升科技项目水平,对列入国家重大科技攻关项目、国家支撑计划、“863”项目,分别给予30万元、15万元、10万元补助。对列入创新基金项目、火炬项目、星火项目的,分别给予10万元、10万元、5万元补助。对列入省级重大科技专项的给予10万元补助。区级科技计划项目依据区级科技计划管理办法实施。对于国家、省、市级派驻科技特派员工作相关经费补助按上级文件精神执行,对于区级派驻科技特派员工作相关经费补助按《秀洲区科技特派员工作管理办法》(秀洲科局〔201220号)执行。以上补助资金项目正式立项后先付拨50%,项目验收合格后再拨付其余50%。对列入国家级重点新产品计划项目的,在通过科技部或省科技厅认定后,每项给予10万元补助。

13. 加强与科研机构、院校的对接,对企业使用区科技部门建立的仪器设备和检测公共平台进行试验、研发和检测的,凭相关票据给予30%的补助,每家企业每年补助金额最高不超过10万元。企业与院校、科研机构开展技术合作(技术输入),未列入各类各级科技计划,合作金额超过50万元的,根据相应凭证和备案管理,按合作金额的10%进行补助,每家企业每年补助金额最高不超过10万元。

14. 国际申请及授权专利。国外发明专利权、国外实用新型专利权每件分别补助人民币1万元、5000元。同一专利最多补助两个授权国家或地区。国内申请及授权专利。对国内发明专利分两阶段补助,发明专利申请后凭专利受理通知给予每件补助1000元,授权后每件补助4000元;实用新型专利授权后,对企业每件补助1000元,对个人每件补助500元;外观设计专利授权后每件补助200元。对获得港、澳、台地区专利权的,参照国内标准补助。

15.大力实施科技成果产业化转移,对企业购买发明专利实现产业化,并获得省相关资助的,按省资助金额的50%予以配套支持,最高不超过50万元。对授予中国专利金奖和优秀奖的专利项目,分别奖励30万元、10万元。对知识产权管理部门认定为国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业分别补助20万元、10万元,对认定的省级、市级专利示范型企业分别补助5万元、3万元。对国家企业知识产权管理规范贯标实施单位考核优秀的、合格的分别补助20万元、10万元。

16. 鼓励科学技术创新,对获得国家发明或国家科学技术奖、省科学技术奖、省科技成果转化奖、省国际科技合作奖的单位和个人,按国家、省级奖励资金以1:1的比例进行奖励,最高不超过100万元;获得区级科技进步一、二、三等奖的,分别奖励2万元、1万元和5000元。

17. 加强企业技术投入扶持,对列入国家级、省级农业科技成果转化项目,分别补助20万元、10万元;对科技行政部门认定的省级农业科技企业或特色农业科技示范基地,给予一次性补助5万元;对科技行政部门认定企业建设的省级农业研发中心,给予一次性补助10万元;对科技行政部门认定企业为建设主体的国家级、省级农业高科技园区,分别补助100万元、50万元;对列入国家级、省级、市级新农村建设科技示范村创建计划的,按照相关文件精神予以配套。

三、工业经济

18. 大力推进产业转型升级。

由工业绩效调查AB类工业企业实施的、列入区工业投资项目库、除八大高耗能行业和六大整治行业之外的提高资源能源使用效率的技术改造项目,经审定设备投资在1000万元以上的,按设备实际投资额的3%以内给予一次性补助,最高补助100万元。对其他涉及战略性新兴产业的项目、技术改造项目、公共创新技术服务平台、重大创新成果产业化项目以及国家、省、市技术创新计划项目和企业技术中心、省级产学研合作示范企业等,给予相应配套奖励或补助,具体扶持政策执行《嘉兴市级工业发展资金和战略性新兴产业发展资金管理暂行办法》(嘉财企〔2012439号)文件。

19.大力实施“机器换人”。

1)评选“机器换人”重点普及示范项目、重点引领示范项目。经专家评审,区主导产业中设备投资额1000万元以上、亩均税收高于全区规模以上工业企业平均数10%以上、全员劳动生产率提高25%以上、行业带动作用明显的“机器换人”项目,实施完成后,给予设备投资额10%以内的补助,其中重点普及示范项目最高不超过20万元,重点引领示范项目最高不超过50万元。列入区级“机器换人”重点引领示范项目、普及推广示范项目的企业,在土地、资金、用电等方面给予重点倾斜。

2)“机器换人”创新项目和首台(套)项目,经认定后,在市级补助基础上,区级再给予50%的配套资金,最高补助10万元。企业为“机器换人”开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;对“机器换人”购置的设备可享受增值税抵扣。自主研发的“机器换人”专用设备,经认定后,可根据评估价作为设备投资额给予相应补助。

3)鼓励新引进服务于“机器换人”的装备制造项目,采取“一事一议”方式给予补助。鼓励第三方中介机构积极开展“机器换人”项目鉴定、检测、服务等,在区推进经济转型升级创新发展资金补助政策安排20万元,用于对第三方中介机构的年度评价和奖励扶持。

20.大力实施“空间换地”。

鼓励提高土地利用效率,企业通过零增地技改等形式提高土地利用率,符合“退低进高”折算腾退面积的项目,且符合产业发展导向,纳入年度区级项目库,经认定每亩奖励实施企业5万元,最高限额50万。

21. 推进“名家”工程。

引导鼓励龙头企业做大做强,对当年实缴税收超800万元的工业企业经营者,授予“重点纳税企业”;对当年实缴税收超2000万元的工业企业经营者,授予“秀洲区工业发展功臣奖”;对当年实缴税收超1亿元的企业经营者,授予“秀洲区工业发展功勋奖”,按“一事一议”方式给予奖励;做大做强奖励资金由区、镇(秀洲新区、秀洲工业园区)财政各承担50%,小城市试点、嘉兴光伏高新技术产业园区按现行财政体制结算。

22.推进“名企”工程。

(1)发展总部经济,规划建设企业总部集聚区,对年销售10亿元以上且实际入库税收5000万元以上的企业,或引进总投资5亿元以上的企业,鼓励建设企业总部大楼,建设用地规模为每家10亩左右;对年销售5亿元以上且实际入库税收2000万元以上的企业,或引进总投资3亿元以上的企业,鼓励建设企业总部大楼,建设用地规模为每家5亩左右。鼓励产业集聚区引进和培育企业总部(要求有3家及以上经营机构),对新增注册实到资金3000万元以上,在公司运作纳税后,一次性给予企业总部50万元的奖励。

(2)鼓励管理提升,提升镇、街道和秀洲新区、秀洲工业园区质量发展水平,设立区长质量奖,对获奖企业一次性奖励20万元;对获得嘉兴市推进质量强市建设示范单位的企业,一次性奖励5万元。促进工业领域信息化建设和精细化管理建设,评定年度区级信息化示范企业、区级精细化管理示范企业,每家表彰奖励10万元。对评定为省级及以上、市级信用管理示范的企业,分别奖励10万元、5万元。推进小微企业上规升级工作,对于当年销售收入达到2000万元,并首次进入统计局规模以上企业名录库的企业,给予每家不超过3万元奖励。

(3)推进企业标准化建设,对企业通过国家级、省级、市级安全生产标准化建设或“标准化良好行为”创建的分别给予一次性补助10万元、5万元、1万元。对企业获得省级、市级标准创新型企业称号的分别给予一次性补助10万元、5万元。对列入省块状产业标准化重点项目、省服务业标准化试点和示范项目并通过验收的项目承担单位,一次性给予10万元的专项补助。鼓励企业加强诚信体系建设,对获得国家诚信管理体系证书的企业一次性奖励10万元。以上政策涉及其它产业的企业,参照本条款执行。

23.推进“名品”工程。

(1)鼓励建设工业设计平台,经认定的国家级、省级、市级工业设计基地(中心、企业),分别给予20万元、10万元、5万元的一次性补助。着力引进国内外重点设计企业,每引进一家,在按实运作后给予5万元补助。

(2)鼓励企业实施品牌战略,对获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业一次性奖励50万元;新获得浙江省名牌产品、浙江省著名商标、浙江省知名商号、浙江省老字号的企业一次性奖励10万元。获市级名牌和著名商标的企业一次性奖励3万元。对被认定为省、市区域名牌的,一次性奖励10万元、3万元。对被认定为省级和市级品牌基地、品牌示范镇、品牌示范指导站的,一次性奖励10万元、3万元。其它产业的品牌建设,奖励参照本条款执行。

24.推进金融服务,引导民营担保公司为区内中小企业提供融资担保业务,出现损失的,给予10%的风险补偿,最高限额20万元。鼓励金融产品创新,通过短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、信托基金、知识产权质押等融资业务,给予1%以内的贴息补助。

四、现代服务业

25. 鼓励项目投入,对总投资3000万元以上新建、300万元以上提升改造服务业项目(房地产除外),给予实际投资额(扣除土地款、销售地产)的5%以内、最高不超过50万元的补助。对投资50万元以上特色商业街区提升改造项目,按其实际投资额30%以内、最高30万元的补助。当年被认定为浙江省服务业重点产业项目的,给予一次性10万元的奖励。

26. 鼓励做大做强,商业零售企业销售额1亿元以上,税收增长15%以上,奖励10万元;销售额3亿元以上,税收增长10%以上,奖励30万元;销售额5亿元以上,税收增长6%以上,奖励50万元。物流、中介、文化创意企业的税收首次达到30万元、100万元、200万元、300万元的分别奖励3万元、10万元、15万元、20万元;纳税超300万元以上,年税收增长15%以上,新增地方财政所得部分给予40%奖励,最高不超过30万元。对新进入规上服务业名单的服务业独立法人企业,当年度给予不超过3万元的奖励。

27. 发展楼宇经济,商务楼宇自持产权50%以上,入驻企业(非房地产企业)实缴税金达到2000万元、5000万元以上的,分别授予“银楼奖”、“金楼奖”,一次性给予50万元、100万元奖励。入驻电子商务、人力资源专业楼宇、年税收在20万元以上、面积在200平方米以上的相关企业,注册后三年内每年补助60/平方米;电子商务企业在区内租赁仓库自用或租用场地作长期展示展销的,注册后三年内每年分别给予36/平方米、60/平方米补助。

28. 加快旅游发展,区内外旅行社组团赴秀洲区内景点旅游并住宿的,年组团量2000人次以上,给予10/人奖励。被评定为3A-5A级旅游景区、3-5星级的旅游饭店,分别奖励5万元、10万元、20万元;被评定为“绿色旅游饭店”的,奖励10万元;被评定为省级旅游示范基地、旅游特色镇(村)的,奖励5万元。组团参加市外服务业会展活动,每个展位5000元。鼓励举办区级以上服务业节庆活动,补助组织方5-10万元。

29. 加快招商引资,鼓励服务业平台、文化创意平台自主招商,新引进现代服务业企业并正常运营,当年度营业收入达到500万以上、1000万元以上、2000万元以上的,分别对运营主体给予3万元、5万元、10万元的补助;新引进世界500强、中国500强、国内外上市公司在我区注册服务业公司并正常运营,当年度营业收入达到1000万元以上的,对运营主体给予20万元的奖励。

30. 推进品牌培育,被评定为3A-5A级的物流企业,分别奖励2万元、10万元、20万元。被评为三星级、四星级、五星级的商品交易专业市场,分别奖励3万元、5万元、10万元。被认定为浙江省著名商标、知名商号或浙江名牌的企业,给予一次性 10万元的奖励。被认定为嘉兴市著名商标、嘉兴名牌的服务业企业,给予一次性 3万元的奖励。被认定为市、省级服务业集聚区的分别给予一次性5万元、10万元的奖励。对新进入区、市、省级服务业重点企业名单的服务业独立法人企业(集团),分别给予一次性1万元、5万元、10万元的奖励(级别上升按差额奖励)。被评定为区级特色商业街区(商务楼宇)的奖励5万元。以上品牌奖励均以2014年取得的荣誉为准。

五、建筑业

31. 扶强扶优建筑业企业,对年建筑业务营业额首次超过4亿元、8亿元、16亿元的企业,分别一次性奖励5万元、10万元和20万元。设立主项资质升级奖,对工程施工总承包企业资质由三级晋升二级、二级晋升一级、一级晋升特级的,分别一次性奖励8万元、25万元和60万元;对专业承包企业资质由三级晋升二级、二级晋升一级和勘察、设计、监理企业资质由丙级晋升乙级、乙级晋升甲级的,分别一次性奖励5万元和10万元。设立年度地方贡献奖,当年对区级财政税收收入贡献超200万元、500万元、1000万元(含)的建筑业企业,按区、镇财政税收收入级次,分别奖励10万元、30万元、60万元。

32. 积极鼓励企业落户秀洲创业,对新注册的建筑业企业,按区、镇财政税收收入级次贡献享受三年的奖励,其中:第一年度为8%,第二、第三年为6%的奖励。大力实施“走出去”战略,对施工总承包企业市外年结算收入首次超过1亿元、5亿元、10亿元和专业承包企业市外年结算收入首次超过5000万元、1亿元、5亿元,且所交税收在秀洲区体制内结算的,分别一次性奖励5万元、10万元、20万元。鼓励建筑劳务企业落户创业,当年对区级财政税收收入贡献超200万元、400万元、600万元(含)的建筑劳务企业,按区、镇财政税收收入级次,分别奖励10万元、30万元、60万元。

33. 坚持质量兴业、品牌经营,对区属主承建企业获鲁班奖、中国土木工程詹天佑大奖、国家优质工程金奖的,一次性奖励50万元;获得国家优质工程银奖的,一次性奖励30万元;创国家优秀设计一、二、三等奖的,分别一次性奖励15万元、10万元、5万元;获得浙江省“钱江杯”奖的一次性奖励10万元;创省、市、区级优质结构奖的,分别一次性奖励5万元、3万元、1万元;创省、市级安全文明施工标准化工地奖的,每项工程分别奖励3万元、1万元。同一工程获同一性质不同级别奖项的,按最高级别奖励。鼓励企业加强人才队伍建设对当年度新增一、二级注册建造师12人以上的企业,给予5万元的奖励。

六、开放型经济

34. 鼓励企业开拓国际市场,传统产业境外参展每个标准展位补助5000元,每家企业最高限额2万元。以区域品牌组团参加广交会,对其特装摊位每个补贴5000元,牵头企业每次补助最高不超过人民币10万元。企业参加出口信用保险,补贴保费的15%,最高限额2万元。对开展出口信用保险单项目下质押贷款业务,按基准利率给予利息支出补助15%,最高限额2万元。

35. 鼓励提升出口产品质量,企业在境外注册商标,每注册1个且出口实绩5万元以上的补贴5000元,最高不超过2万元;在境外获得专利技术的,每项补贴5万元,累计最高限额10万元;对获得“浙江省出口名牌”、“嘉兴市出口名牌”的企业,分别奖励5万元、3万元;对通过国际标准体系(不包括ISO9000系列质量管理体系和ISO14000系列环境管理体系)认证(资质)及出口产品质量体系认证的,给予企业认证费用10%以内,最高不超过5万元的补助。

36. 鼓励开展公平贸易,鼓励商会、协会或企业积极应诉国际贸易摩擦,对每宗案件所支付的相关费用给予一定比例的补助,每年此项补助最高限额5万元。对于设立经省级部门认定的对外贸易预警示范点的行业协会或商会,一经认定给予一次性2万元补助。

37. 鼓励建立全球营销网络,企业当年到境外(含港澳台地区)投资设立各类办事处、经营性公司、生产性企业,境外投资额在500万美元以内,每设1家,奖励企业3万元;境外投资额达500万美元及以上,奖励企业5万元。对获得对外工程承包经营权资格的企业,给予一次性5万元奖励。

38. 鼓励争创出口基地,对新获得商务部认定国家级出口基地的行业协会或商会一次性奖励20万元,对获得省商务厅认定省级出口基地的一次性奖励10万元。

39.鼓励发展服务外包和电子商务,在商务部网站注册的服务外包企业,当年离岸服务外包业务每完成1万美元,奖励人民币500元,限额20万元;当年在岸服务外包业务达100万元以上的,每完成100万元,奖励1000元,限额5万元。鼓励做大做强,当年离岸服务外包业务额与上年度相比,每增加10万美元,给予5000元人民币的奖励(基数设定为上年度离岸业务300万美元以上的企业),限额20万元。服务外包、电子商务企业的税收首次达到30万元、100万元、200万元、300万元的分别奖励3万元、10万元、15万元、20万元;纳税超300万元以上,年税收增长15%以上,新增地方财政所得部分给予40%奖励,最高不超过30万元。

七、节能降耗和循环经济

40.推进节能降耗。节能、节水、资源综合利用等投资类项目,项目实施效果经中介机构或监测机构测评认定,具有较好的经济社会效益。节能项目年节能量达到100吨标煤(等价值)以上且项目节能率不低于10%;节水项目年节水量达到2万吨以上且水重复利用率不低于60%;资源综合利用示范项目废弃物综合利用率不低于30%。项目已完工投入使用并经中介机构审计,单个项目设备投资额不低于30万元,按项目实际设备投资额的5%给予一次性补助,单个项目补助最高不超过50万元。推进清洁生产试点,对自愿开展清洁生产审核的试点企业,经验收合格,节能降耗、减污效果显著的,给予一次性奖励3万元。

41.推进合同能源管理推广。具体扶持政策执行《嘉兴市级工业发展资金和战略性新兴产业发展资金管理暂行办法》(嘉财企〔2012439号)文件。推进循环经济发展,鼓励创建省级工业循环经济示范企业,达到循环利用要求并按期通过省级验收合格的,给予一次性奖励5万元。

42. 积极推进生态区建设,成功创建国家级生态镇(街道)补助30万元,其中启动资金15万元;成功创建国家级、省级生态示范基地分别补助10万元、5万元;成功创建国家级生态村补助8万元,市级生态村、区级生态村分别补助1.5万元;成功创建市级生态示范村补助5000元;成功创建国家级、省级、市级绿色学校(社区、医院、饭店)等绿色系列创建分别补助2万元、1万元、5000元;企业通过强制性清洁生产审核补助3万元。

43. 大力开展环境治理,对污染物减排项目按减排绩效(化学需氧量和氨氮2万元/吨、二氧化硫和氮氧化物0.5万元/吨)给予不超过100万元的补助;对“三废”类污染治理示范项目、环境污染整治示范项目给予总额不超过40万元的补助,其中:投资200万元以下的按5%补助,超过200万元的超出部分按2.5%补助;定型机废气采用二级以上(含二级)处理的给予每台1万元补助,定型机煤改天然气或煤改蒸汽的给予每台3万元补助;小锅炉专项整治项目,在20146月底前拆除的,给予每蒸吨1万元补助,在201412月底前拆除的给予每蒸吨5000元补助(与定型机煤改气不同时享受);对环境监管能力建设类项目,在线监控和中控设施按总投资额的1/3给予补助,对经区环保部门认定的重点项目其运行维护按实际费用的1/2给予补助;对新增设的区级环境监管平台(刷卡排污、污泥刷卡转运及危废全过程监控)安装及运维费用给予全额补助;对公益类环保项目,乡镇采用集中建站模式处理散户喷水织机污水(含收集管网、提标改造、中水回用)的按总投资(扣除上级补助后)的1/3给予补助,对环境突发事件的应急监测及处置、沼液收集入网、重污染高耗能行业专项整治等事项采取“一事一议”的方式处理,涉及排污权回购的按照回购相关政策给予补助。

八、文化强区建设

44. 大力推进文化强区建设,按照《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于推进文化强市建设的若干政策意见》(嘉委〔201234号)贯彻执行。扶持文化企业做大做强奖励政策,参照有关现代服务业政策条款同等执行。

45. 加快文化设施建设,新建镇(街道)综合文化站、村(社区)文化中心,按建筑面积每平方米补助400元(按文化建设实际使用面积计算);新建或改建的文化广场、文化公园,按其工程土建或产权转让费的15%给予补助,单个项目一次性补助最高额度为20万元。

46. 开展“送文化下乡”活动,区文化馆送戏下乡每场补助3000元,镇、街道业余艺术团送戏下乡每场补助800元;区级有关部门主办的全区性艺术精品展览每场补助3000元。

47. 推进文化评优争先,首次被评为省文化强镇、市公共文化服务体系示范镇(街道)的,分别奖励8万元、5万元;被评为国家级艺术之乡、省级艺术村(社区)的,分别奖励5万元、2万元;被评为区文化特色村(社区)、优秀民间文艺队伍的,各奖励1万元。

48. 鼓励农民画艺术创作,被评为优秀镇(街道)农民画创作基地、中小学农民画后备人才基地的,分别奖励1万元、5000元;新创农民画个人画室每个补助5000元;农民画个人画室评估为优秀的个人画室每个奖励5000元。农民画对外合作交流,经区文产领导小组认定,赴区外交流的农民画运营主体,视情每次补助13万元;推动农民画产业化发展,经区文产领导小组认定,对农民画产业化运营主体给予一次性奖励510万元。

49. 加大非物质文化遗产保护,安排非物质文化遗产保护专项经费15万元,用于非遗项目普查、录像、挖掘、保护、展演等活动;对被公布为国家和省市级民间艺术家、非物质文化遗产项目代表性传承人等的,按省、市有关文件给予配套奖励补助。

50. 鼓励企业参加境内外重点文化产业博览会,对参展企业每个标准展位补助50001万元(同一博览会每家企业最高资助3个标准摊位)。

51. 实行社会科学成果评奖,获国家、省、市“五个一工程奖”(含提名奖),给予15万元奖励;获中宣部、中国社科院图书奖及中国文联等认定的国家级重要奖项,给予13万元奖励。

52. 对文化传媒公司或企业与其他文化传媒公司联合制作的原创电影(微电影)、原创电视剧(电视连续剧),在本区申报且经国家新闻出版广电总局或省新闻出版广电局批准,在国内院线上映、播出的,视情按投资金额给予110万元补助。

53. 扶持小微文化企业发展,对入驻商务楼宇、注册实到资金100万元以上,并正常运营的小微文化企业,每年房租补助30/平方米。对已入驻文化企业获得金融机构商业贷款的,且贷款合同到期已足额偿还贷款本息的,根据贷款项目的实际运作和市场前景等因素,给予实际支付贷款利息不低于20%的贴息补助,贴息补助金额最高5万元。

九、就业和人才保障

54 按照市政府《关于加强职业培训促进就业的实施意见》(嘉政发〔201366号)文件精神,凡本区户籍人员,参加由人力社保部门认定的培训机构举办的就业技能培训,并取得职业资格证书或专项能力证书的人员,给予每人不超过500元的培训补贴;鼓励企业组织在岗职工(非本区户籍职工需在我区工作满三年以上)参加岗位技能提升培训和本区户籍社会其他人员参加技能提升培训,凡参加由人力社保部门认定的培训机构举办的职业技能提升培训,并获得相应等级的职业资格证书的,分别给予每人按初级工不超过500元、中级工不超过800元的标准补贴。政府培训补贴两年内每人最多享受一次。

55.加强高技能人才队伍建设,本区户籍人员及在我区企业工作三年以上的非本区户籍人员,参加由区人力资源和社会保障部门组织的高技能人才培训的,按取证人数,给予培训机构高级工1500/人、技师1800/人、高级技师2000/人的经费补助;上述人员自主参加职业技能培训,取得职业资格且未获其它政府补助的,给予培训对象高级工500元、技师800元、高级技师1000元的经费补助;上述人员参加从业企业组织的高技能人才培训,培训经费先从企业的职工教育经费中列支,不足部分由区就业专项资金按第二款标准给予企业补助。以上三项培训,从20121月至201512月为一个培训周期,在一个周期内每人只享受一次补助。对高技能人才直接认定和评价中获得高级工及以上职业资格的,给予高级工500元、技师800元、高级技师1000元的经费补助。就业困难人员就业补助,按嘉政发〔200934号文件的相关规定执行。

56. 加强高技能人才培训校企合作,被评为优秀校企合作项目的,给予2万元经费补助;被评选为优秀高技能人才培训基地的,给予5000元的奖励;被评选为优秀高技能人才培训实训基地(企业单位)的,给予2万元的奖励;被评选为“优秀技能大师工作室”的,给予1万元的奖励。在区职业技能运动会中被评选为“职业技能操作能手”的,直接颁发高级工职业资格证书,并给予1000元的奖励;在“优秀高技能人才”评选活动中,被评选为“优秀高技能人才”的,给予每人5000元奖励。

57. 对新建的农村劳务合作社,分别给予镇(街道)级每家5万元、村(社区)级每家3万元的一次性开办创业补助。农村劳务合作社吸纳本地农村闲置劳动力50150人的,每年补助2万元;吸纳社员150300人的,每年补助3万元;吸纳社员300人以上的,每年补助5万元。以上三档补助政策累计享受年限为三年,不得重复享受。农村劳务合作社组织社员开展职业技能、专项职业能力和农村实用技术培训的,给予每人150元的培训补贴,3年内不得重复享受;对劳动年龄段内的农村“4555”人员(女45周岁、男55周岁及以上)、农村就业困难人员参加农村劳务合作社并以自谋职业形式参加养老保险的,给予每人200/月的社保补贴,享受期限最长为三年;农村劳务合作社输送农村就业困难人员到公益性岗位就业的,给予每人100/月的公益性岗位补贴,享受期限为三年;农村劳务合作社为社员购买人身意外伤害商业保险的,三年内给予每年100/人的保费补贴。建立农村劳务合作社业绩考核奖励制度,对吸纳本地农村闲置劳动力100人及以上,社员入社一年以上且年度平均劳务收入达到当地企业职工年最低工资标准总额的,给予农村劳务合作社年度1万元的奖励。上述各项扶持政策所需经费由区、镇(街道)两级财政按1:1的比例承担。

58. 积极推进家庭服务业发展,满足家庭生活多样化需求,提高城乡居民生活质量,努力创造更多的就业机会。对家庭服务的各项配套补助政策按照嘉政办发〔2012155号文件执行。

59. 加强高层次人才的政策保障,秀洲区工作的高层次引进人才,工资外津贴以及购房补助按秀洲委〔201014号文件相关规定执行,其中企业人员补助经费由区人才专项资金、所在地政府和企业按3:3:4比例承担。通过“柔性引才”到秀洲区企业工作的高层次人才,享受同类人员工资外津贴,享受期限为三年,补助经费同上按3:3:4比例承担。在秀洲区工作并租住区人才公寓的引进人才,给予每月75195元补贴,享受时间不超过二年。

60. 加强人才基地建设,对建立院士专家工作站的企事业单位的一次性资金补助按上级文件政策兑现。对进入博士后科研工作站的博士后,给予每人3万元的生活补助和4万元的科研项目资助经费所需经费由区人才专项资金和所在地政府各按50%比例承担,分两年拨付。对建立大学生(研究生)见习、实习基地的企业,给予5000元一次性资助。参加外出招聘人才的企业,给予500-2000元的经费补助,企业所在地政府按1:1配套补助。企业人员晋升副高级和正高级职称、分别给予1000元和2000元的补助。取得MBA证书(或相当层次)的企业人员,给予2000元的一次性奖励。其他相关补助按秀洲委〔201014号文件相关规定执行。

61. 大力开展“聚智秀洲·精英引领计划”,对入选国家、省、市、区创业创新领军人才和重点创新团队的各项资助资金,按秀洲委〔201018号文件相关规定执行。对被评选为区人才工作先进集体和突出贡献人才、优秀人才的,奖励标准按秀洲委办〔20072号文件相关规定执行。

十、附则

62. 各专项产业资金由主管部门牵头,会同区财政局及时制定有关资金项目补助的指标评价体系,出台相关实施细则并建立申报流程和审查程序。

63. 新引进的带动我区经济转型升级作用明显,有助于提升产业链的高端重点项目,采取 “一事一议”、“一企一策”给予重点扶持。

64. 区政府继续从各专项产业资金中筹集重大产业项目、新兴产业项目和大企业发展专项资金,开展政府财政资金拨改借和拨改贷试点。具体按《关于进一步明确产业专项资金有关事项抄告单》(秀洲政办告〔201213号)规定及“一事一议”实施。

65. 同一事项符合本政策意见多项规定的,不重复奖励按最高条款执行;上级补助奖励政策要求本级配套的,与本级奖励靠一头就高享受。除农业与农村经济、战略性新兴产业、科技创新、服务业品牌奖励、文化创意设计、软件信息产业以外,企业获得的各类资金奖励总额不得超过其当年对区级地方财政贡献值的80%

66. 凡享受外资优惠政策的企业,或者新办企业、项目已享受产业资金扶持等“一事一议”优惠政策的,不再享受本意见中其他优惠政策。外商投资企业、区外内资投资企业实际投资额、经营期不满批准和规定年限的,除按税法规定补缴已免征、减征的企业所得税外,应退还已享受的财政补助,因不可抗力导致企业关停的除外。

67. 按照区政府财政专项资金监管的规定,企业享受的财政补助按企业所属财政预算级次,由各级财政分别承担支出。涉及嘉兴现代物流园、上海交大科技园、嘉兴光伏高新技术产业园等封闭运行的主体,奖励资金由各主体自行承担。

68. 企业当年度内出现下列情况的,不得享受扶持奖励:(1)发生重特大安全生产责任事故;(2)发生重大环境污染事件;(3)发生重大群体性事件;(4)企业或经营者发生恶意欠薪等严重违法事件的。当年度出现下列情况的酌情削减奖励资金额度:(1)违反企业入驻招商协议;(2)企业总部外迁或企业主辅分离中将研发与销售渠道外迁,不依法履行社会保障义务;(3)亩均产出率低于全区平均水平的;()区政府认为应当削减的其他情况。

69. 各专项资金主管部门承担资金使用绩效评估管理的主体责任,会同区财政部门对上一年度的专项资金补助项目实行绩效评估,作为当年度专项资金安排使用的依据。区监察、区财政、区审计部门要加强对各项资金使用的检查和审计监督,以三年为一周期完成所有财政资金扶持项目的使用绩效审计,为区政府进一步修订和完善各项政策提供可靠依据。

70. 本政策意见由区财政局会同区委组织部、区委宣传部、区发展和改革局、区经济商务局、区科技局、区人力资源和社会保障局、区环保局、区住房和城乡规划建设局、区农经局(区农办)、区市场监督管理局等有关部门负责解释。

71. 本政策意见出台后,区委、区政府原有相关政策与本政策意见不一致的,以本政策意见为准。

      72. 本政策意见自201411日起执行。